不管是什么案子，法院審理的時候都要依照真憑實據的，交通糾紛案件也不例外。交通事故責任認定書是法院處理交通糾紛案件時采用的一種證據，那么，如何確定交通事故責任認定書的證據效力，責任認定書規定有什么？
網友咨詢：2014年1月5日14時50分，劉某駕駛蘇E47X66號小型普通客車，沿來安縣開發區經一路由南向北行駛，至經一路與緯一路路口時，撞到楊某駕駛的無牌普通兩輪摩托車，造成楊某受傷，兩車損壞。來安縣公安局交通管理大隊認為，劉某駕駛車輛，未能按照操作規范安全駕駛、文明駕駛，是事故發生的全部原因，并依據《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道交法》)第二十二條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條、《道路交通事故處理程序》第四十六條第一款第一項之規定作出事故責任認定：劉某負全部責任，楊某無責任。2014年4月2日，楊某訴至來安縣人民法院，要求劉某及投保的保險公司賠償損失35692.15元。
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劉某在庭審中辯稱：對事故責任劃分有異議，楊某無牌無證駕駛摩托車，應承擔部分責任。
江蘇順維律師事務所李陽律師解答：
本案的交通事故責任認定書不能作為證據使用，理由如下：
1、《道路交通安全法》第八條規定，國家對機動車實行登記制度，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道行駛;尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。本案的交通事故責任認定書中認定楊某駕駛的摩托車沒有牌照。
2、《道路交通安全法》第十九條第一款規定，駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。本案的交通事故責任認定書中未認定楊某是否具有駕駛證;庭審中， 楊某也未提供證據證明其具有駕駛資格。
3、摩托車屬于機動車，楊某駕駛摩托車上道，應當按照《道交法》的規定，取得駕駛資格，并對所駕駛的摩托車進行登記，取得牌照。本起事故中，楊某無牌無證駕駛摩托車，具有明顯過錯;交通事故責任認定書認定楊某沒有過錯，顯失公正，故本院對交通事故責任認定書中責任劃分不予采信。
李陽律師解析：
對于交通事故認定書究竟屬于哪一證據種類，主要有兩種觀點
1、書證說。即認為交通事故認定書屬于書證，且是公文書證，因為它是以其內容來證明案件情況的。具體來說，從行為性質來看，對交通事故責任的認定屬于行政確認，交通事故認定書屬確認文書;從文書形式來看，交通事故認定書是由公安交通管理部門作出的，并且加蓋了公安交通管理部門交通事故處理專用章，符合公文書證的要求。
2、鑒定結論說。認為交通事故認定書解決的是交通事故案件發生的原因、各方當事人的責任大小等各種專門性問題，需要借助交通警察的專門知識和技能，因此它實際上起著鑒定結論的作用。
一、交通事故責任認定書是民事訴訟證據的一種；
二、人民法院應當依法審查交通事故責任認定書的證據效力
證據的基本屬性是合法性、客觀性、相關性。審查交通事故責任認定書效力，仍需審查證據的基本屬性，即要審查執法主體和執法程序是否合法;公安機關交警部門所取得的物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等證據是否反映客觀真實情況;證據所揭示的案件發生的時間、地點、事故成因與責任人及其事故車輛，與案件發生之事實是否具有相關性。
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