一、臨時安置補助費的含義是什么
臨時安置補助費是拆遷工作開始后，因拆遷人未能向被拆遷人提供臨時住處，拆遷人給付被拆遷人一定數額貨幣，由被拆遷人自行解決過渡時期住房問題。它是因拆遷導致被拆遷人無法在原房屋居住生活引起。
二、立法規定
1、國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十一條，拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付
臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
2、部分地區規定：
(1)2002年2月19日，上海市物價局、上海市房屋土地資源管理局《關于發布本市城市居住房屋拆遷補助費標準的通知》有如下規定：拆遷居住房屋以期房調換的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷安置補償協議中約定臨時安置補償過渡期。在約定的臨時安置過渡期內，拆遷人應按本通知的規定發放給被拆遷人、房屋臨時安置補助費，發放標準按被拆除房屋的每平方米建筑面積每月10元計算，每戶每月低于600元的，按600元發放。
超過約定臨時安置過渡期的，拆遷人應在原有的基礎上增發臨時安置補助費，凡超過期限3個月以內(含)的，增發百分之五十;超過期限3個月以上的，增發百分百。
(2)2001年12月5日，京-政函[2001]109號《北京市城市房屋拆遷補助費的有關規定》，其中規定了私有房屋和已購公有住房自住人、執行本市規定租金標準的出租住房的承租人住房確有困難的，可以按照下列規定申請拆遷安置補助(北京規定比較復雜，在個案中探討，不展開敘述)。
(3)福洲市規定，被拆遷房屋所處土地等級屬于一至三級的，臨時補助費(過渡費)標準為每月每平方米8元;被拆遷房屋所處土地等級屬于四至六級的，臨時補助費(過渡費)標準為每月每平方米7元;原被拆遷房屋建筑面積低于30平方米的，按30平方米計算。
既然國務院條例授權各省、自治區、直轄市人民政府對臨時安置補助費有權作出規定，各地制定的按人口或按拆遷房屋面積過渡費標準，只要不與上位法沖突，就該執行。至于誰更科學合理留給立法者思考。
三、實踐中困惑
1、臨時安置補助費何時支付。自上而下幾乎對此沒作出具體規定，在實踐中出現了下列情形：(1)、能達成拆遷協議的，臨時安置補助費與其它拆遷補償安置費用一攬子計算，寫入協議，約定總金額和結算方式(這也算自愿、公平吧);(2)未達成協議進行裁決的，大多數裁決書有臨時過渡費數額及結算方式，這在裁決生效后算作有個依據;個別裁決書不裁或漏裁了臨時安置補助費;(3)未達成協議也沒人申請拆遷裁決的，臨時安置補助費無人問及此事;(4)裁決未生效或裁決書被撤消仍在懸掛著。以上(1)、(2)兩種情況，雖是事后取得，但對臨時安置補助費總算有了了結。第(3)、(4)種情況對被拆遷人不公平，有的地方拆遷十年沒達成協議，被拆遷人就一直分文得不到拆遷臨時安置補償費，不反抗，也無人問津。
我認為，臨時安置是拆遷前提和基礎工作，它事關生活保障和人權保護問題，一進入拆遷程序就先解決此事，或提供周轉房，或由拆遷人預付一定期限臨時安置補助費，否則，不得進行拆遷。
2、房屋拆遷評估報告中能否臨時安置補助費?經常看到一些房屋拆遷估價除房屋本身價格外，涉及到臨時安置補助費、搬遷費等項目，估價行為成為結算行為，這是不可以的。建設部建住房[2003]234號《城市房屋拆遷估價指導意見》第三條第二款規定，房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場的價格，不包括搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅造成的停產、停業的補償費……。允許在評估報告中出現臨時安置補助費也會產生該筆費用待評估生效后方能支付誤解。對于超出評估范圍，涵蓋臨時安置補助費等內容的評估報告，不該簡單地認定部分有效部分無效，而應該重新估價并追究結果由來的責任。
15037178970
