一、政府城中村改造是什么意思嗎?
(資料圖片)
城中村改造，是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。
從狹義上說(shuō)，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說(shuō)，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。
需要注意，城中村的特殊之處在于：其土地性質(zhì)，是集體土地，但因其位置，處在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以在征收拆遷實(shí)踐中，對(duì)其的補(bǔ)償，是參照國(guó)有土地上房屋征收拆遷來(lái)進(jìn)行的。城中村的內(nèi)部通常沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。所以需要進(jìn)行城中村改造。
二、城中村改造有什么模式?
根據(jù)城中村改造的主體不同，城中村改造大體上可分為如下幾種模式：
(一) 政府為城中村改造主體的模式
即在政府主持下，通過(guò)政府土地儲(chǔ)備部門利用政府資金，完成項(xiàng)目策劃、土地征收、安置房建設(shè)、拆遷補(bǔ)償?shù)认盗惺乱耍诔侵写宀疬w完畢后，由國(guó)土部門會(huì)同發(fā)改委、規(guī)劃等部門，組織向社會(huì)公開出讓拆遷完畢的國(guó)有土地使用權(quán)。
(二) 政府主導(dǎo)、村企合作、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式
即政府通過(guò)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范城中村改造項(xiàng)目的立項(xiàng)與申請(qǐng)，通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、拆遷、環(huán)境、市政、財(cái)政、民政、勞動(dòng)、公安、文化旅游等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。地方政府公布本地區(qū)的城中村改造方案和要求，將開發(fā)用地和建設(shè)用地捆綁招標(biāo)，并提供優(yōu)惠政策。村民委員會(huì)代表村民利益，與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)償談判，由房地產(chǎn)開發(fā)商出資完成拆遷補(bǔ)償安置、做好村民社會(huì)保障工作等事宜。
(三) 市場(chǎng)化運(yùn)作，政府監(jiān)督模式
即政府除負(fù)責(zé)城中村改造規(guī)劃的制定、行政的審批等行政事項(xiàng)外，城中村村民住宅的拆遷補(bǔ)償、村民拆遷、安置或回遷及開發(fā)用地建設(shè)等方案的實(shí)施等事宜完全進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既可以由村民委員會(huì)自行與開發(fā)商協(xié)商，也可以通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)方式招標(biāo)參與城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)商，項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置資金完全由房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商承擔(dān)。這種模式既可以由單一開發(fā)商完成，也可以由村集體企業(yè)與開發(fā)商合作完成，還可以由村集體企業(yè)和村民以自拆自建的形式完成。
城中村改造的模式包括了：以政府為主體的模式;政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作的模式和市場(chǎng)運(yùn)作政府監(jiān)督的模式。城中村改造征收的賠償方式有經(jīng)濟(jì)賠償和置換產(chǎn)權(quán)兩種方式。
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