一、什么是突發(fā)事件,突發(fā)事件分幾級(jí)
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
廣義上，突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對(duì)，必須采取非常規(guī)方法來(lái)處理。狹義上，突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡(jiǎn)言之，就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害，后者如恐怖事件、社會(huì)沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機(jī)”。根據(jù)中國(guó)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
可分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別：一般依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。
二、突發(fā)事件的特點(diǎn)
第一，引發(fā)突然性。突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍過(guò)程，是通過(guò)一定的契機(jī)誘發(fā)的，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽性，它以什么方式出現(xiàn)，在什么時(shí)候出現(xiàn)，是人們所無(wú)法把握的，這就是說(shuō)突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間，實(shí)際規(guī)模，具體態(tài)勢(shì)和影響深度，是難以預(yù)測(cè)的。
第二，目的明確性。任何突發(fā)事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性，因?yàn)槿藗冞x擇和行為的目標(biāo)，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無(wú)目的性，但是在處理這類事件的過(guò)程中，人們的目的性也是十分明顯的。
第三，瞬間的聚眾性。任何一類突發(fā)事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其產(chǎn)生心理壓力和變化，引起人們的關(guān)注和不安也屬正常。尤其是社會(huì)性的突發(fā)事件，多是由少數(shù)人操縱，通過(guò)宣傳鼓動(dòng)把一些群眾卷到事件中來(lái)。近期，在一些地方因地界、征地、拆遷安置而發(fā)生的突發(fā)性事件，往往是一人糾合，數(shù)人響應(yīng)，使其具有聚眾性。
第四，行為的破壞性。不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給國(guó)家和人民造成政治、經(jīng)濟(jì)和精神上的破壞與損失。
第五，狀態(tài)的失衡性。如果我們將社會(huì)的正常秩序看作是均衡狀態(tài)的話，那么突發(fā)事件則使社會(huì)偏離正常發(fā)展軌道而出現(xiàn)了失衡。由于事件的發(fā)生，會(huì)使人們生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)，昔日和諧安寧的社會(huì)環(huán)境遭到了破壞，組織常規(guī)工作方式和工作程序已失去了作用，必須用特殊的手段才能奏效，整個(gè)組織處于混亂無(wú)序之中。
三、健全體系
健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防是突發(fā)事件管理的重點(diǎn)，預(yù)防是突發(fā)事件管理中最簡(jiǎn)便、成本最低的方法。各監(jiān)測(cè)部門應(yīng)健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)收集各種信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、辨別，有效覺(jué)察潛伏的危機(jī)，對(duì)危機(jī)的后果事先加以估計(jì)和準(zhǔn)備，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃，建立一套規(guī)范、全面的危機(jī)管理預(yù)警體系，明確各政府部門的責(zé)任，對(duì)危機(jī)采取果斷措施，為危機(jī)處理贏得主動(dòng)，從而預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障國(guó)家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
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